川渝高竹新区探索经济区与行政区适度分离改革
“试验田”成了“样板间”
“试验田”成了“样板间”
“我们只分上下游,不分川和渝。”走进川渝高竹新区,以“ 365体育投注_365体育平台-【中国竞彩网】@:省”和“重庆市”开头的企业招牌鳞次栉比, 365体育投注_365体育平台-【中国竞彩网】@:海翊峰工贸有限责任公司副总经理袁先锋却这样形容企业间的关系。在这里,200多户川渝企业不分彼此,形成上下游协作、产供销畅通的产业集群。
去年7月,习近平总书记来川视察时强调,要坚持“川渝一盘棋”,加强成渝区域协同发展,构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地,尽快成为带动西部高质量发展的重要增长极和新的动力源。
探索经济区与行政区适度分离改革,是《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》提出的一项重大改革任务。作为全国首个跨省域共建新区,川渝高竹新区被视作这项改革的“试验田”。近年来,按照“系统集成、重点攻坚”思路,川渝高竹新区在跨省域运行管理、要素保障等方面积极探索创新,形成多项获得通报推广的改革经验,让改革“试验田”成为区域协同发展的“样板间”。
设立跨省域税费征管服务中心
前不久,川渝南北大道三期通车,成为重庆中心城区首条延伸至市域外的城市快速道路。从川渝高竹新区出发,开车抵达重庆主城区只需半个小时。而在几年前,由于行政区划阻隔,这条路是一条“断头路”,居民去一趟重庆主城区需要两个多小时。
道路不畅,只是过去梗阻的一个缩影。
“推进改革就是要打破行政壁垒,在区域内形成一体化的管理服务体制。”川渝高竹新区党工委专职副书记李佳告诉记者,按照“一家亲、一盘棋、一体化”理念共建的新区,尝试破题经济区与行政区适度分离改革。
“现在从重庆到川渝高竹新区,一路畅通无阻。”袁先锋说的路,不仅是刚通车的南北大道,还有企业的搬迁之路。
去年,受川渝高竹新区各项政策吸引, 365体育投注_365体育平台-【中国竞彩网】@:海翊峰工贸有限责任公司从重庆空港工业园区搬迁至川渝高竹新区。“启动搬迁当月便完成注册、开工,实现无缝衔接。”袁先锋说,以税务登记信息确认为例,川渝高竹新区与重庆同标准、同流程,给企业迅速开工生产创造条件。
距 365体育投注_365体育平台-【中国竞彩网】@:海翊峰工贸有限责任公司几百米处,就是川渝高竹新区税费征管服务中心。该中心是全国首个落地的跨省域税费征管服务中心,探索打破行政壁垒、层级界限和空间分割,打通跨省(市)办税服务“最后一公里”, 365体育投注_365体育平台-【中国竞彩网】@:省广安市税务局和重庆市渝北区税务局共派驻9名干部入驻,共同服务区域内2000多户涉税经营主体。
“前不久经过改造升级后,中心更是建成川渝首个完全去柜台化、去窗口化的‘问办导’一体智慧办税大厅。新建大厅依托电子税务局资料线上全域流转,实现‘高竹一点,办川渝全域’。”川渝高竹新区税费征管服务中心副主任周翔介绍,2023年以来,中心围绕五方面23个具体合作事项,已累计办理业务超12万笔。
川渝高竹新区设立后,作为独立经济单元,逐步实现规划编制、基础设施、公共服务、开发建设、运行管理“五个一体化”。川渝高竹新区管委会相关负责人表示,下一步将推进跨省域规划管理、土地统筹管理、要素市场化配置等方面的改革任务,深化项目审批、市场监管、金融服务、综合服务等领域改革,让更多改革成果惠及企业和群众。
初步形成汽车制造配套产业集群
自川渝高竹新区成立以来,行政壁垒得到有效破除,促进生产要素在 365体育投注_365体育平台-【中国竞彩网】@:与重庆两地间的自由流动与优化配置,进而推动了产业链的深度融合,成为区域经济发展的显著趋势。
川渝两省市出台的《关于支持川渝高竹新区改革创新发展的若干政策措施》共28条,核心要义浓缩为一句话“成本就低不就高、政策就高不就低”,为企业入驻、项目落地提供全周期的保障。
谈起入驻川渝高竹新区的原因, 365体育投注_365体育平台-【中国竞彩网】@:欣悦精工科技有限公司负责人李小兰道出几个关键因素:地理位置好、新区政策好、用地用工价格更低。川渝高竹新区成立后,该公司不仅申请到重庆市科技局的50万元研发经费支持,还可以通过跨省域的一体化供电系统,就低价选择使用两省市电力。“公司生产的氮气弹簧主要供应汽车主机厂,而来自重庆的订单是主力,随着川渝高竹新区的不断发展,公司与川渝两地的客户合作变得更加紧密。”
来自国家电网的数据显示,今年1月至5月,川渝高竹新区大工业电量同比增长22.93%。售电量增长的背后,是川渝高竹新区正在快速发展的产业新势力。
川渝高竹新区管委会相关负责人透露,截至目前,川渝高竹新区建成区面积已拓展至6.5平方公里,累计入驻企业201户,投产企业89户。“初步形成以汽车零部件为主的产业集群,80%的企业配套重庆,60%的生产原料购于重庆,90%的产品销往重庆。”
新兴产业集群在川渝高竹新区加速形成。科技创新基地已建成孵化区,正加快建设科创服务区和配套区。新区计划依托此基地,引进 365体育投注_365体育平台-【中国竞彩网】@:省汽车产业技术研究院、重庆大学低碳绿色建筑研究中心等科研院所团队,以科技创新引领先进制造业发展,提升产业能级,推动区域经济高质量发展。(记者 吴忧 田程晨)